公共物品的命運

產自裏海的西伯利亞鱘魚所產的黑魚子醬是種難得的美食，一向是俄羅斯特有的珍品。一直以來，黑魚子醬雖然珍貴，但要買的話也不算困難。但是自從1989年蘇聯解體後，黑魚子醬供應量銳減，價格飆升，一般俄國人已經消費不起，而且真正的黑魚子醬越來越少，市麵上還充斥著假冒品。

原來1989年之前，蘇聯政府牢牢控製著裏海的商業活動，立法禁止捕撈較小的鱘魚，鱘魚資源得到了有效的保護。蘇聯解體後，裏海沿岸出現了哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆這三個新國家。各國政府無力維持嚴格的控製，捕魚人明白，自己不去捕，自然會有其他人捕，結果出現了過度捕撈。近年來，俄羅斯經過官方渠道出口的黑魚子醬數量減少近2/3，但非法出口的產品卻不斷增加。即使莫斯科市場上也有許多來曆不明的黑魚子醬，它們就是偷撈、盜捕的產品。

與俄羅斯的濫捕亂撈相比，同為黑魚子醬出口大國的伊朗顯得有秩序多了。伊朗在休漁期對魚苗區的保護十分嚴格，監察人員甚至可以將盜捕者就地處決。雖然包括俄國在內的其他裏海國家曾有暫緩撈捕的政策，但由於這個政策執行結果影響的利益層麵太廣，故未能達成共識。

國家分裂了，倒黴的卻是裏海鱘魚。這是因為裏海鱘魚從一國所有的“私有品”變成了各國共有的“公用品”。

公共物品是私人物品的對稱，一般是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。公共物品在消費過程中具有非競爭性和非排他性，任何一個人對該產品的消費都不減少別人對它進行同樣消費的物品與勞務。

非競爭性有兩方麵含義。首先，公共物品邊際成本為零。這裏所述的邊際成本是指增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本，例如增加一個電視觀眾並不會導致發射成本的增加。其次，邊際擁擠成本為零，每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數量和質量。此類產品增加消費者不會減少任何一個消費者的消費量，增加消費者不增加該產品的成本耗費。它在消費上沒有競爭性，屬於利益共享的產品。

非排他性是指某些產品投入消費領域，任何人都不能獨占專用，而且要想將其他人排斥在該產品的消費之外，不允許他享受該產品的利益，是不可能的，所有者如果一定要這樣做，則要付出高昂的費用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受這類產品。例如：環境保護中，清除了空氣、噪聲等汙染，為人們帶來了新鮮空氣和安靜環境，如果要排斥這一區域的某人享受新鮮空氣和安靜的環境是不可能的，在技術上講具有非排他性。

另外，純公共物品還具有非分割性，它的消費是在保持其完整性的前提下，由眾多的消費者共同享用的。如交通警察給人們帶來的安全利益是不可分割的。可見，具有非競爭性、非排他性而且不能分割的純公共物品具有公共消費的性質，即在消費這類產品時，消費者隻能共享，且可以不受影響地共享，而不能排斥任何人享用。

市場隻適於提供私人產品和服務，對提供公共物品是失效的，而提供公共物品是政府活動的領域，是政府的首要職責。政府經濟學關心的問題是政府提供公共物品與市場提供私人物品之間的恰當組合，以及政府提供公共物品所花費的成本和代價，合理地確定政府提供公共物品和財政支出的規模。

由於公共物品具有非排他性和非競爭性的特征，它的需要或消費是公共的或集合的，如果由市場提供，每個消費者都不會自願掏錢去購買，而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益，這就是經濟學的“搭便車”現象。如果“搭便車”的人過多，或者提供公共物品的政府疏於管理，公共物品就必然麵臨著無法承擔消費而被破壞的局麵。

在日常生活中也常可找到“搭便車”的例子。例如許多輪船公司不肯興建燈塔，它們可以獲得同樣的服務，此種“搭便車”問題會影響公共政策的順利製定及有效執行。許多國家的高福利政策也是搭便車的例子，高收入者支付的高額稅對同樣享用高福利（醫療、教育）的低稅收貢獻者來說是“搭了順風車”。

同樣，在利益群體內，某個成員為了本利益集團的利益所做的努力，集團內所有的人都有可能得益，但其成本則由這個人承擔。群體內的責任擴散鼓勵了個體的懶散。當群體無法歸因於任何單獨個體時，個人的投入與整體的產出之間的關係將不明朗。這等於鼓勵了“搭便車”的行為。

例如，很多管理者為了增強團隊的集體榮譽感，也為了更好地激發團隊的合作精神，做出規定：如果公司銷售總額上漲10%，那麼每個人將得到10元的獎勵；如果銷售額下降10%，每個人將會扣掉10元。這個決策的出發點相當好，如果每個員工都足夠努力，都把公司的成長當成自己的成長，都有足夠的責任感，那麼，這是一個完美的決定，它帶來的經濟效益是不可估量的，於公司的長遠發展意義深遠。但是假如出現了這麼一個人，他覺得自己可以不用努力，隻要享受大家的努力就可以了，那麼，這個計劃就將泡湯。

人的心理作用是很微妙的，這麼一個人的存在將會帶來更多人的效仿，結果是大家共同“享受”銷售額下降的結果。所以，要解決這個問題，在管理中還需要多花費些時間。減少利益團體成員的數量，盡量針對每個員工實施獎懲措施。把個體的獎懲和團體的獎懲結合起來，以便為公司創造更多的利益。