日本反對與推遲易幟

日本擔心中國東北易幟後，英美的侵略勢力進入東北。

1928年7月16日，日本駐奉天總領事林久治郎訪問張學良，並警告說，因國民政府標榜革命外交，單方麵廢除與各國條約，圖以武力收回租界，故與南方（指國民政府）合作即無異與日本對抗。林久領事還對張學良強硬地說：“此際匆促采取迎合南方的態度，非但毫無必要，且有危險。暫應維持現狀保境安民，以觀形勢變化。”“如有擾亂東三省治安者，日本準備根據必要，采取相當手段。”19日，林久領事再次訪問張學良，轉交了日本政府的信件，謂“第一，國民政府內部尚未統一，東三省立即加入其勢力圈內，對於東三省治安的維持上，是否會帶來不良的影響？第二，張總司令前曾通知國民政府，希望先開國民會議，解決中國的和平統一問題，但現在不經過此項手續，縱令隻在形式上與國民政府合流，也會把東三省的組織和內容南方化，不但秩序因此紊亂，且國民政府蔑視我國特殊權利的方針，是否遂至在東三省與我國之間滋生事端？第三，日本素來無幹涉內政之意，但違背張作霖氏之方針，輕與南方妥協時，其結果所造成之影響，日本不能漠不關心”。張學良反詰林氏：“是否可將日本不願中國統一的意見，或東北不能易幟是由於日本幹涉的情形向南京政府報告？”林氏無詞以對。20日，日本關東軍司令官村岡也對張學良發出警告。

7月23日，張學良對記者發表談話，說：“餘現感到欲救中國之危亡，宜速南北之統一。故自先父去世，即選派代表與國府要人接洽妥協，一兩日來已急遽接近，成為事實，斷不因日本警告即行終止……餘與國府精神上已趨一致，現不過形式上之易幟問題，尚須遲緩一二日實行而已。”24日，張學良為避免與日本發生軍事衝突，加之奉係內部的矛盾，他決定推遲易幟。26日，張學良向蔣介石表示：“無論何時，願對國府服從到底。雖是個人隻身，亦甘為介公效力。但目前外交方麵情形，確實重要，諒介公早有成竹。但求對外有圓滿辦法，東三省一切不成問題也。”7月31日，張學良致電蔣介石陳述東北三省受日本壓迫，目前易幟不能無所顧慮。

日本田中內閣自以為幹涉我國東三省得逞，又指派林權助以參加張作霖葬禮的名義到沈陽。林權助於8月3日抵達沈陽後，他連續四次與張學良密談，威脅道：“國民政府內部有糾紛，共產黨在幕後操縱，假如東三省與國民政府妥協，日本在東北的權益將受到極大損害。因此，日本政府希望東三省的軍政當局采取觀望態度，不要和國民政府攜手。如果東三省蔑視日本警告，而率行易幟，則日本將采取自由行動，這一點日本政府是有決心的，希望貴總司令能夠了解，同時能下決心鎮壓不良分子，如有需日本之處，日本政府願全力相助。”張學良針鋒相對地說：“我是一個中國人，當然以中國人的立場為出發點。我不願意看到中國分裂，而願中國走向統一，實行分治合作之政治。貴國之勸告，我當然予以考慮，不過必須以東三省人民的利益和誌願為依歸。如果東三省人民公意要求統一，我唯有依照人民公意。貴使提到日本要采取自由行動，我相信基於國際公法上，日本當不至於甘冒幹涉中國內政之大不韙。”林權助說：“事實上，日本政府已有決心，在東三省采取自由行動，即使冒幹涉中國內政之嫌亦在所不避，希望貴總司令速作決定。”張學良發火了，他拍著沙發說：“我今天深感遺憾的，是日本方麵一再以強硬態度對我威脅……我和貴國天皇同歲，閣下知道不知道，對於閣下剛才的話，我所能奉答的就是這些。”張學良回到私邸，憤慨異常，他對手下人說：“日方欺我太甚，誓必易幟，即死於青白旗下，我也甘心。”但他當時考慮，為了穩健行事，從長計議，不給日本製造借口，決定推遲易幟。隨後，張學良致電蔣介石，報告了與林權助談話以及日本內閣阻止東北易幟情形，並謂：“對於日方如此態度，人皆共憤，惟對付之策，不外三種：一曰強硬，二曰軟化，三曰圓滑。強硬則必用武，不但東省力有不足，即全國協力亦無把握。軟化則東省將成為保護國，為朝鮮第二，非所敢出。暫用圓滑之法以延宕之，一麵於國際間著手運用，折其野心，始有辦法。”是日，張學良宣布“東省易幟，延期三個月”。

10月8日，國民黨中常會任命張學良為國民政府委員。蔣介石為此致電張學良雲：“應乘此時機同時更換旗幟，宣言就職，以十七年（1928年）雙十節為兄完成統一之紀念日也。”可是，當時日本壓力尚未減輕，而東北內部亦不穩定，張學良易幟有心而無力。10日，張學良複電蔣介石說：“東北易幟早具決心在前，實因某方壓迫，致生障礙，當時敝處與之麵約以三個月為限，屆期即行易幟……現計算約定日期已不甚遠，敝處擬積極準備，事前秘不使知，籌備就緒，即行通電宣布，以三省同日實行，以免彼方又生狡計。”12日，蔣介石再次致電張學良，雲：“易幟之事，全屬我國內政，彼方本不能公然幹涉，況目下黨國形勢，團結一致，彼尤無可借口，為從來所未有，此正其時，如尊處果能出以決心，中正深信彼絕不敢有所舉動，務希毅然主持，三省同日宣布，愈速愈妙。”13日，張學良複電曰：“承示亟速恢複交通與改懸國旗各事，莫不深表讚同。惜因外交環境關係，不得不分別緩急，徐圖解決，免滋意外糾紛，總期實踐前約，昭示國人。”