1886年，光緒十二年

1887年，光緒十三年

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劉錦棠於1886年春天上奏請修新疆省城，將迪化滿漢兩城拓合為一，開始建立巡撫和藩司衙署。

1886年5月，劉錦棠又奏請增設一名伊塔兵備道，駐在寧遠城，將伊犁撫民同知升為伊犁知府，府治在綏定城。增設一名綏定知縣，管轄廣仁、瞻德、拱宸和塔勒奇四城。增設一名寧遠知縣，縣治在寧遠城，管轄惠寧和熙春兩城。以上官員都隸屬伊犁知府。

又設一名伊犁分防通判，