段祺瑞對西南的大方針,是用湖南作製服兩廣的基礎,用四川作製服滇黔的基礎,而用參戰的名義與日本軍閥勾結,取得巨額的借款,充實對內作戰的軍備,在他以為是一定可以成統一之功。並且此時西南各省,雖以護法相號召,並無確實的結合,唐繼堯、陸榮廷既不是中山的同誌,而川與滇黔又正在互相殘殺中,湘中的軍人又有一部分已經投降北洋係;形勢也不足以與北洋係相抗。但是北洋係內部早伏著分裂的種子
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