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市政府位於柳樹市中心區主幹道上，政府大門朝南，門口有保安值勤。可是今天，市政府大門前被圍得水泄不通。鳴燁坐在車裏，看到人群圍著保安，間或還有一些警察也站在門裏。曉瑤見車子開不進去，索性在離門口不遠的地方停了下來，她想看看究竟是怎麼回事。一個保安走過來，“請您把車子開走吧，這裏停車不方便。”

“發生了什麼事？怎麼這麼多老百姓？”鳴燁問保安。

“老百姓來上訪了。”保安答道。

“知道為什麼來上訪嗎？”鳴燁想進一步了解下情況。

“聽說上訪的是兩夥呢。歲數大的是企業的，其他那些人是拆遷上訪的。”

鳴燁搖上了車玻璃，對曉瑤說：“你先回去吧，我走進去了。開車注意安全。有時間我給你打電話。”

曉瑤答應著開車離開了政府大門。

鳴燁一邊往樓裏走一邊思忖著，如果是企業的離退休人員上訪，就說明是國有企業轉製的過程中出現了問題，沒能安排好這些離退休人員，否則那些老人們也不會到政府來上訪。如果是居民來上訪的，那就是拆遷的補償問題沒給落實到位，否則，誰也不願意到政府大樓前拋頭露麵來上訪。

在河東區的時候，鳴燁處理過多起上訪事件，他認為這些上訪事件中有0%是有理訪。老百姓喜歡安靜地過日子，尤其是中國的老百姓，如果不是涉及到切身利益誰也不願意去斤斤計較。有時候，真是應驗了那句“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜。”上訪的事，就是出於無奈，比如鳴燁處理過的市裏在河東區征地的一個上訪案例。

一棟居民樓蓋完不到三年，因為市裏規劃在那個地方蓋商業街，整棟居民樓要拆遷，按照當地的房價，一平方米應該給予補償五千元，可市政府定的價格是補償四千元，老百姓要在同樣的地段買房子每平方米就要自己賠一千元，否則就要到郊區去買房子，而回遷的可能性為零。很多群眾不同意搬遷，隻好采取拖的戰術，拆遷工作人員想做工作根本就找不到人。

後來就有人為了工作做得快，想出了一些損害老百姓利益的做法。給居民停水、斷電，逼迫他們搬家。這事讓鳴燁知道了，給相關部門的領導狠很地批了一頓。那天他很激動地說：“市裏搞拆遷是為了發展經濟，我們要在既完成市裏部署工作的情況下，又要考慮群眾的困難。拆遷不是讓你把群眾從那棟樓裏趕出去，而是要通過做思想工作，讓他們從內心裏支持市裏的決定。拆遷的過程中，群眾是要受損失的。比如，那些正在上學的孩子，因為搬遷可能會涉及到孩子轉學的問題，上班的人可能要涉及交通是否便利的問題，等等。如果我們不替老百姓著想，老百姓就不會體諒我們的難處。如果老百姓對我們采取了敵對的態度，我相信，我們做任何事情都失去了群眾的支持，沒有他們的支持，你說我們還能做什麼？”

那一次雖然完成了上級布置的拆遷工作，但是鳴燁的心裏感慨是很深的。最後幾戶遷走的那天，鳴燁親自到現場去看望了其中一個老人家，感謝他能申明大義，替政府著想。看著老人家花白的頭發，鳴燁握著老人的手，久久沒有鬆開。

今天遇上的上訪事件，其實說白了，都是與資金有關的問題。企業轉製就涉及到人員的安置，人員的安置是以工資為前提的。拆遷也是因為補償的價格問題，如果補償到位，就不會有上訪問題的存在。他知道，下一步自己要麵臨的困難比在河東區還要多，如何解決困難就要靠自己的能力了。