在國際金融危機的背景下，2008年11月5日，國務院召開常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。
會議認為，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對複雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台擴大國內需求更加有力的措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特
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