公元七十六年二月，就在耿恭成功回到漢朝的一個月以後，漢朝突然爆發超大型牛瘟，地震以及旱災。
一時之間，無數的存糧從各個未受災的郡縣運送了出去，洛陽國倉的糧食以肉眼可見的速度瘋狂減少。為此，校書郎楊終在朝會之上當著滿朝文武的麵和漢章帝道：“近年來，我大漢在北匈奴和西域方麵用兵不斷，國家財政因為這兩個地方消耗不少。如果要是平時也就算了，可現在國家正經曆天災，所以微臣覺得，我漢朝是不是不
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