第一章

盛世大唐朝

唐朝的疆域、人口以及開放的社會風氣無不彰顯著其國力的強盛。繁華的大唐首都長安城更是成為世界曆史上璀璨文明中的一朵奇葩。

1．唐朝的行政區劃與人口分布

眾所周知，大唐幅員遼闊，民族眾多。皇帝想要牢牢把控地方政權，就要加強中央對地方的控製，劃分合理的行政區劃以鞏固自己的統治。唐朝地方的行政管理製度在中國曆代行政區劃沿革中占著比較重要的地位，並且在較長的時間內都采用了“道州縣”三級製。

唐高祖李淵登基後，在618年改郡為州，沿襲了隋朝的製度，地方上實行以州領縣製。根據《舊唐書地理誌》的記載，唐太宗李世民在位的貞觀十三年（639年），全國共有385個州，1551個縣，然而“州縣”製度隨著唐皇帝的更迭而經常變動。742年，唐玄宗李隆基改州為郡；758年，唐肅宗李亨複郡為州。因此，在唐朝的前期，州、郡這兩個名稱經常交替使用。

但是，州領縣製不足以滿足統治者的需求。那時全國上下州的數目多且轄地小，人口僅僅幾萬至十幾萬，非常影響地方建設，也給中央管理帶來了麻煩，因此統治者想出了全新的解決辦法，那就是兩級製向三級製轉化，在州之上劃分了一個全新的行政區劃，減少中央直統地方行政機構過多的弊端，從而促使“道”應運而生。

627年，統治者為整治地方行政區劃，根據山川自然形勢，將全國分為十個道。分別為：關內道、河南道、河東道、河北道、淮南道、江南道、山南道、劍南道、嶺南道、隴右道。政區單位“道”的設置，是我國疆域史上的新創舉，影響了之後的宋朝，並成為“路”的原形。起初，道的設立也僅是一種地理區劃名稱，並不設立長官和機構，和地方行政無關。到了758年，唐肅宗改采訪處置使為觀察處置使，並兼理民政，道遂正式成為一級行政區劃，且十道也改為十五道。

值得一提的是，道與方鎮的關係。關於方鎮《新唐書·兵誌》有雲：“夫所謂方鎮者，節度使之兵也。”即節度使所轄區域稱為方鎮，因此方鎮其實相當於我們現在的軍區。安史之亂後，全國分為四十餘道，此時的方鎮節度使位高權重，行政區劃的道便形同虛設了。

接著，再來看看唐朝的州與府。道下轄府、州，設立依據是地理位置、轄區重要程度以及人口分布情況，府與州成為並列的行政單位。綜觀唐代諸府大致可分為三類：第一類是京都府和行在府。唐玄宗為提高京都、陪都所在地的地位，升國都所在地雍州為京兆府，升陪都洛州為河南府。此舉改州為府，與州同級，地位高於州。第二類是都督府。唐玄宗在國內重要地區置都督府，這是從軍事性質很濃的總管府轉化而來，多掌本府軍務，但納入地方行政區劃係統，地位高於州。直到711年唐都督府廢置。第三類是都護府，唐玄宗在周邊少數民族地區設置都護府。安史之亂後周邊民族分裂勢力高漲，都護府逐漸廢置。

除了府之外，州分為上、中、下三等，基於人口數量以戶數定級別。3萬戶以上為上州，3萬戶以下、2萬戶以上為中州，2萬戶以下為下州。州設置刺史，掌管全州政務。特別要提出的是唐朝為方便統治少數民族而專門設立了羈縻府州，按照部落的大小，大者為府，小者為州，先後設立了上百個，直到中唐以後逐漸廢置。

唐朝縣城也是分三等，同樣是基於人口來劃分的，5000戶以上為上縣，5000戶以下、2000戶以上為中縣，2000戶以下為下縣。每個縣分別設有縣令，掌管全縣政務。據統計，大唐共有1500多個縣城。

唐朝鼎盛時期，國土麵積達1300多萬平方公裏，戶口最多時即755年達到890多萬戶，5290多萬人口。其地方行政區劃較前各朝代也較為複雜，其中很明顯的特征是行政區劃是以人口來劃分的。隋末唐初的戰亂導致全國人口銳減，至唐高祖武德年間僅200餘萬戶，唐高祖登基後實行休養生息政策，人口數量才逐步開始增長。

唐太宗貞觀十三年，戶數恢複至304萬，人口達1235萬，又獲塞外歸附人口120餘萬；唐高宗永徽三年（652年），全國有戶380萬；武則天神龍元年（705年），全國戶數615萬，約達3714萬人；唐玄宗天寶十三年（754年），戶數達960餘萬，人口數達5280餘萬，為官方戶口統計的峰值。安史之亂是唐朝人口變化的重要分水嶺。在安史之亂前，唐朝人口數量呈現不斷增長的態勢，而安史之亂後，人口數量便不斷減少。

到760年，整個大唐王朝的戶數已經不足200萬，和天寶十三年的961萬戶比較起來差距甚大。據《通典》記載：“大唐貞觀，戶不滿二百萬。”“開元二十年，戶七百八十六萬。”由此可知，唐朝戶數、人口總數呈現波浪式的變化態勢。到了764年，全國人口至少有4600萬到4700萬，晚唐人口峰值達6000萬左右。

現代學者們普遍認為唐朝的人口峰值出現在唐玄宗天寶十三年至十四年（754—755年），因考慮到佃農、隱戶、奴仆、士兵、僧道、外族等不納入戶口統計人群的存在。如果依照這樣的思路去考慮大唐的人口，那麼現代學者陳旭麓提出唐朝人口峰值是9254萬；日本學者日野開三郎更認為唐朝人口最高峰時達1.4億，這些說法都有其合理性，在那個與外來人口交流頻繁的年代，大唐人口隻多不少。

綜觀大唐人口與行政區劃，二者之間必然有著深層次的聯係，然而唐朝的實際統治情況更加複雜，由於對外交流、民族往來、文化習俗、政治政策、經濟發展水平等一係列因素的共同作用才成就了當時的大唐。我國現代的行政區劃劃分係統更加科學，但總體上還是以前朝的曆史為鑒發展而成。