六

在試驗中探索，在探索中成長，在成長中總結經驗。濮陽市農村貸款互助合作社在黨和政府惠農政策的支持下，在廣大農民的熱情參與下，走上了快速發展的道路。

2006年12月，中國銀監會發布《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若幹意見》。這一國家層麵的金融政策，為濮陽市農村貸款互助合作社的發展拓寬了道路，讓貸款互助合作社對未來的發展充滿了信心。

在探索試驗中，濮陽市農村貸款互助合作社創立了“總社+分社+互助中心”為框架的雙層治理、統分結合的“濮陽模式”。服務農村農民的合作經濟組織，為中國農村金融改革提供了“重塑金融與客戶關係”“探索貸款風險控製模式”“創建真正屬於農民自己的合作金融組織”的探索。

有中國小額信貸之父美譽的杜曉山教授，是最早支持許文盛創立濮陽市農村貸款互助合作社的伯樂，他對中國農村小額信貸組織的發展情況了然於心。

他說：“合作最大的價值是什麼？就是服務。隨著法律和政策的不斷完善，將來這種真正可以由農民主導的、真正為農民服務的金融合作社，就能夠由草根長成參天大樹。也就是說它能夠真正覆蓋到更多的農民，真正成為我們新農村建設的一個有生力量。”

杜曉山認為，許文盛的這個貸款互助合作社項目的探索試驗，在中國農村算是比較早的，對中國農村的金融改革和探索有著十分重要的價值。

2009年，時任中國銀監會合作部主任的臧景範，特別對濮陽市農村貸款互助合作社的發展模式給予肯定並寄予厚望，提出“條件成熟後，可以在濮陽建總行，外地建分行”的建議。

2010年7月，中國人民銀行副行長胡曉煉帶隊的九部委農村信用合作組織調研組，在聽取了貸款互助合作社負責人許文盛彙報的情況後，胡曉煉副行長曾向省銀監局表達了解決貸款互助合作社轉製銀行的期望。

2010年，市政府金融辦、市銀監局也曾有意讓貸款互助合作社在濮陽縣發起村鎮銀行，但因其經濟總量不大、投資環境欠佳而不得不暫時擱淺。

2011年、2012年，中國人民大學、中國農業大學、北京大學先後發表了對濮陽市農村貸款互助合作社的調研評估報告，肯定了他們以“統分結合、內外互助、城鄉互動”為核心的互助金融理念和模式。

中國人民大學農村經濟與金融研究所常務副所長馬九傑教授對貸款互助合作社給予了高度評價：“貸款互助合作社把資金管理技術同群眾基礎工作結合起來，外力促內生，內聯促外引，統分結合，多層互助，這樣的發展模式極具推廣價值，為提升農村金融的普惠性做出了積極貢獻。”

2011年6月，濮陽市農村貸款互助合作社的“濮陽農村社區金融教育培訓項目”，從全國各地社會組織推薦提交給世界銀行駐華代表處的76個項目建議書評選中脫穎而出。

世界銀行專家組對濮陽市農村貸款互助合作社的社區金融教育培訓項目給予了高度評價：“麵向難以獲得正規金融機構支持的農民，開展社區金融教育培訓，組織動員他們以居住村落為單位，建立自己當家做主的新型金融合作社，體現公民平等獲得金融資源的權利。社員作為村銀行的主人，不僅有話語權，而且有監督權，貸款能否實施必須經由其他社員對其信用、經營能力、風險補償等狀況民主評議認可，充分調動群眾主動參與管理的積極性，也對國家農村金融政策的製定與實施提供了決策與參考，促進了農村金融規範有序發展。”

其實，許文盛與他所創建的濮陽市農村貸款互助合作社，有一個更加偉大的夢想和追求，那就是在中國農村創建一個真正屬於廣大農民自己的銀行——中國農民互助銀行。