二 內閣的更迭與政黨的關係

臨時政府的北遷，已算是袁世凱在暗鬥開始的時候得了勝利。此時革命黨所期望在將來戰鬥製勝的工具，就隻有臨時約法上的責任內閣製；但是袁世凱哪能夠受這種工具的製服呢！從唐紹儀內閣到趙秉鈞內閣，這種約法上的工具全成廢物。所以成為廢物的緣故，就是因為法律製度的背後，沒有民眾擁護的力量；民眾並不知道這種法律製度是他們的生命所托，應該出力維護的。當時的黨人，隻知道要造成責任內閣製，須造