二 皇族集權與立憲運動的大失望

載灃當國時對於立憲的籌備，表麵上仿佛也很熱心。戊申年（1908年）十一月即定諭旨由軍機大臣署名之製，這是仿照立憲國由國務總理副署負責的意思。到宣統己酉元年（1909年）二月，又特下一道諭旨，宣示決行立憲的意思；十月各省谘議局一律成立了；十二月又頒布應州縣自治章程及法院編製法；庚戌年（1910年）九月，資政院也成立開院了；各省城及口埠又成立了審判廳；十月又派溥倫、載澤