三 清政府預備立憲的表示及滿漢的暗鬥

自五大臣出洋考察政治後，清廷內外的大吏，時有奏請立憲的。到光緒丙午年（1906年）夏間，五大臣從海外“走馬看花”的考察回國，也相率呈請立憲，於是由禦前會議決定，於本年七月十三日下詔預備仿行憲政，從改革官製入手。從本年七月到戊申年（1908年）八月，其預備事項的大端，所舉者如下。

（一）丙午七月派載澤等編纂官製，並命端方等派員來京參議，又派奕劻、瞿鴻等總司核定。