22 明朝的腐敗與反腐敗

22 明朝的腐敗與反腐敗

世間自有陰陽之分，天有陰晴，月有圓缺，我們這個國家對於政策的調整切勿矯枉過正。洪熙、宣德兩朝一改洪武、永樂之朝那種嚴厲、重武的風格，但我們的這個王朝也開始出現一些微妙的事情。軍隊的戰鬥力開始下降、官吏的腐敗開始蔓延、國家機器的運作效率開始低效，但宣德皇帝無疑仍舊具備永樂皇帝的基因，所以在他手裏大明王朝並沒有沿著無序的慣性下滑太久。

宣德年貪腐問題以都察院和軍隊為甚。洪武皇帝拔高了禦史的地位，讓他們監察一切，位高權重的禦史本應成為反腐的急先鋒，如今兩京的都察院卻成了腐敗的大本營，其中又以他們的資深領導者劉觀為甚。

劉觀跟國初的很多元老一樣曆經五朝。洪武十八年的進士，初為縣丞，洪武三十年為左僉都禦史，後來犯事下獄，從這裏我們可以看出洪武年間劉觀大概行為就不檢點。永樂朝，劉觀受到了重用，朱棣讓他在南方負責營建北京城的木材采購，這是一個肥缺，可以預見的是劉觀在這些采購中撈了不少銀子，後來劉觀被任命為禮部尚書。劉觀行為不檢點的名聲由來已久，劉觀的個性特點似乎更適合服務於朱棣這樣的君主，而非朱高熾這樣的監國太子。朱高熾在南京監國期間就想把劉觀拿掉，在北京的朱棣對朱高熾的行為緊急叫停。朱高熾監國二十年，朱棣對他的很多行為不滿意，不光是這一件事情。

朱棣保住了劉觀等於給劉觀提供了一個護身符，從此劉觀在帝國越發受重用，監軍、督漕、考核官吏這些位高權重的職位都賦予他。到了明仁宗繼位後，因為仁宗不喜言官，劉觀開始打壓言路，這自然討得仁宗的喜愛，觀在仁宗一朝越發顯赫。到了宣德朝，全國禦史在劉觀帶領下開始召納官妓、貪汙納賄，短短數十年的光景，大明帝國的官場風氣就敗壞斯然，宣德皇帝的辣手開始伸向這些腐敗的領域。

朱瞻基即位後對於明王朝政治的一些隱性已經有了了解。宣德三年（1628年）皇帝召大學士楊士奇、楊榮問道現在大明朝的官員數誰最腐敗，楊榮毫不猶豫的說出劉觀的名字，由此可見這事已經到了路人皆知的地步。宣德皇帝立即將劉觀調離了都察院，皇帝並不是僅想處罰劉觀一人，他要清理的是整個王朝已經開始腐敗的體係，而這就需要禦史的幫助，所以調離劉觀的目的是對著整個禦史團體來的。

劉觀被調離那麼就要重新選一人執掌都察院，楊士奇和楊榮舉薦了一個人——顧佐，顧佐即將執掌貪腐成風的都察院。顧佐在明代以清廉著稱，監察出身，在永樂朝就得罪不少權貴，後被貶斥。如今執掌都察院正好恰如其分，一場宣德年間的廉政風暴即將刮起。

從1628年開始，南北兩個都察院有數十名禦史被清退，由顧佐刮起的廉政風暴一直持續到正統年。明代官員短暫的好日子隨著顧佐的上台就此終止，無數的幹擾向顧佐撲來，但都被宣德皇帝頂了回去。宣德皇帝對於官吏的查糾不僅超過了仁宗時代更是超過了永樂時代，甚至直逼洪武時代。不僅如此，帝國對於禦史的要求標準提高了，新進禦史和在職禦史變得比以前更加幹練，而且帝國通過禦史建立了全麵的風險管理體係，軍屯、工程、漕運、稅收都是禦史重點監控的領域。

在解決完了監察係統的腐敗後，宣德皇帝又將手伸向了軍隊領域。

洪武年間起軍隊的腐敗就已經開始，為了遏製軍隊的腐敗，洪武特地頒布《大誥·武臣篇》，而且還對部隊進行清洗。無論是嚴峻的刑法還是無情的清洗還是不能遏製住這種腐敗的蔓延。軍隊的腐敗大同小異，吃空餉、克扣士兵糧餉、開小差。帝國各處衛所實際人數跟花名冊上已經不相符合，更為嚴重的是軍隊的戰鬥力已經退化，一種不安的情緒正在軍隊蔓延。從元年開始皇帝就派出一批批禦史深入部隊了解情況，宣德三年對於監察係統的換血完成後對於軍隊的這種清查無疑更是加快。清查主要集中在核兵源、軍風軍紀方麵，禦史對於軍隊的核查並不能掩蓋帝國軍隊實力不斷下降的局麵。雖然朱瞻基很敏銳的捕捉到了這一點，但製度的慣性已經無法在他的手中回轉，世襲的軍戶製度已經跟這個時代明顯不合拍。

明代277年的政治架構是在宣德皇帝手中奠定的，從此以後這一政治架構再也沒有改變過，無論我們的明王朝采取何種政治體製都無法改變我們這個王朝重回宋代以來的文官政治。

從朱元璋最初讓太子朱標巡撫陝西始一直到宣德年間才使巡撫這一官職製度化、長期化。巡撫、巡撫，顧名思義就是巡視、安撫。宣德皇帝重建天下禦史體係後，對於地方的監察更是拔高，這一戰略使得禦史中丞巡撫地方已是必然。不光如此，宣德年間大明朝已經出現了隱伏的危機，那就是流民問題。經過洪武、永樂兩朝對豪強的打擊，洪熙年間剛一鬆口，立刻就死灰複燃。大量的土地被兼並，加上延續幾朝的災荒，這些都使得數十萬計的流民開始在北方騷動。無論是監察地方還是處理流民問題都使得中央對地方的控製勢必加強。

整個宣德王朝我們似乎找不到一個鮮明的特點，皇帝一方麵對文臣推崇，另一方麵還親自帶兵出塞巡視；皇帝一方麵對官吏放鬆管製，另一方麵又依靠禦史和巡撫加大監察力度。但有一方麵我們是認知的，那就是皇帝試圖給天下民眾一個寬鬆的環境。

皇帝將此次調整的矛頭對準了江南。本朝從洪武開國起江南的賦稅就是最高的，鬆江和蘇州兩地的賦稅占到了整個帝國的1/10強，到了宣德年間，蘇鬆兩地逃跑的農民已是觸目驚心，錦繡之地十室九空，而拖欠的稅款更是一個巨大的數字。江南賦稅支撐著半個江山，宣德皇帝已經意識到東南局勢形同危卵。在這場解救江南的行動中兩個人被提到了曆史的高度，他們是工部左侍郎周忱和蘇州知府況鐘。

跟明初的很多官員一樣，周忱也是江西人，跟宣德年間很多官員的命運一樣，他也是受到了大學士楊士奇、楊榮的推薦。宣德五年（1430年）周忱作為巡撫被派到南直隸督察稅糧，他挑選了一個助手況鐘。況鐘跟周忱一樣是個幹吏，敢於革除天下大弊，這樣的官吏的確難找，但周忱找到了。周忱和況鐘奔波於蘇南的鄉間，跟農戶細細交談了解實際情況，製定對策。

首先要做的當然是降低賦稅。明代的田分官田和民田兩種，官田比民田肥沃，所以官田的稅率遠高於民田，導致大量農戶無力耕種。而蘇鬆兩府作為天下魚米之鄉自然是肥沃之田占多數，所以周忱和況鐘首先將調整的方向對準了官田稅額。周忱成功的將官田稅額降低，但阻力依然強大，畢竟這是割朝廷戶部的肉，在宣德皇帝的支持下周忱辦成了這件事情。這也從一個側麵說明宣德朝時皇帝對於天下依然有超強的控製力，也就是在事關稅製這等敏感事情上皇帝依然有發言權。但當周忱提出要將官田稅率統一到民田時卻再也沒受到皇帝的支持，畢竟周忱在這個方向上走的太遠。

雖然官田田賦降低了，但問題依然沒有解決，農戶所承擔的稅率依然繁重，周忱隻好在一些細支末葉上進行修補。首先是統一量米的器具，然後是設立公共糧倉，接著減輕官田的耗米，設立濟農倉，甚至允許農戶用銀子和棉花等折色繳納賦稅。

糧長在收糧的時候通常在器具上打主意，當他們從農民這裏收糧時用容積大的器皿，當他們向外繳糧時用容積小的器皿，這樣既剝削了農民又中飽了私囊，而周忱統一器皿尺寸無疑是革除了此種弊端；同時為了杜絕糧長將所收稅糧囤積在自己的私人糧倉裏以便貪汙，周忱開始在各地設立公共糧倉用於裝納稅糧；既然官田稅賦無法進一步削減，周忱便將主意打在耗糧上。我們要知道明代運送糧食有損耗一說，途中麻雀叼啄，押糧官貪墨，漕河裏漂沒，雨天淋濕而導致糧食發黴，這些損耗也由可憐的農戶出，而周忱卻平均官田和民田的耗糧，這無疑又減輕了農戶的負擔。不僅如此對於負擔重的農戶，周忱還允許他們用折色繳納。折色是跟本色相對應的，本色是指糧食，折色指銀子、布匹、棉花，折色繳稅負擔會輕鬆許多；周忱最偉大之處是設立了濟農倉，“濟農倉”顧名思義是濟民。當豐年時糧價下跌，官府將糧食收購後入濟農倉，這樣就阻止了糧價下跌，保障了農戶的利益。當災年來臨時再將濟農倉中的糧食拿出來賑濟農民，以致於民眾們不知災年為何物？

周忱的一係列政策無疑是偉大的，他減輕了農民負擔，平均了稅賦，打擊了不法糧官，建立了現代的糧食穩定機製和糧食流通體製，但這些政策顯然觸動了戶部和地方官吏的利益。

在有阻力的情況下，周忱的這些政策並沒有得到完全執行。但到了正統年，這些政策最終都得到了執行。無論國初五朝名臣能人如何輩出，但周忱無疑是對民眾做出貢獻最多的一個人。他沒有光鮮的道德文章，也沒有後世文臣的豪言壯語，有的隻是做幾件實實在在利民的事情。我們也可以發現周忱的賦稅改革比夏原吉的一係列政策要更具體的多。

周忱鼓勵農戶用銀子和棉花等折色繳稅無疑刺激了商品經濟的發展，並給後世的“一條鞭法”提供了樣板，並掀起了大明王朝按銀收稅的新篇章。大明王朝從這刻起似乎就進入一個新時期，但這對於一個農耕帝國來說卻是災難性的。