民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。民之輕死，以其上求生之厚，是以輕死。夫惟無以生為者，是賢於貴生。
從來民為邦本，食為民天。國無民則國誰與輔？民無食則民何以生？是在為人上者，有以開田辟土，浚其源於未食之先；製禮謹變，節其流於已食之後；而複省耕以補不足，省斂以助不給——民自家給人足，而無庚癸之呼，饑饉之歎矣。即幹旱不一，饑饉薦臻，而倉箱有蓄，自凶荒
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