張作霖死後，少帥張學良主政東北軍政，張作霖時代信任的老臣楊宇霆和常蔭槐對張學良不買賬。
1928年12月29日，張學良通電全國，宣布：東北從即日起遵守三民主義，服從國民政府，改變旗幟（將北洋政府的五色旗換成國民政府的青天白日滿地紅旗）。此舉標誌南京國民政府完成“形式統一”，北洋軍閥統治正式結束。在東北易幟的問題上，黑龍江省省長常蔭槐和東北軍總參議楊宇霆是堅決反對的，尤其常蔭槐
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