偽臨時政府成立時，負責華北治安工作的中國方麵的兵力隻有警防隊3個團、憲兵3個營，共約5000人。1939年10月1日，齊燮元成立偽治安軍，以8個團（定額約1.5萬人）為骨幹，編成3個集團（一個集團相當於一個旅的兵力）和2個獨立團。
10月10日，日本《大阪朝日新聞》刊登關於“治安軍”開赴第一線的報道。（同盟社北京9日電）臨時政府所轄治安軍，於10月1日正式建成。其各級幹部定於9日
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