大約在同治九年(1870年),中日之間發生一件不大不小的事,當時清政府並沒察覺其中的奧妙,可對於日本國來說,它包藏了禍心。
1870年9月,日本明治天皇派外務省權大臣(相當外交部副部長)柳原前光來到中國天津,拜會直隸總督李鴻章和三口通商大臣成林,遞交了一封日本外務卿的親筆信,信中提岀跟中國立約。中方認為同日本沒必要立約,而日方態度堅定。“立約”這事群臣議論過,意見
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