同治十三年(1874年)臨近年終的時候,朝廷內部召開了一次高峰論壇,論壇由總理各國事務衙門發起的,研討的主題是籌辦海防的重要性和緊迫性。各地方大員紛紛上奏發表自己的見解,直隸總督李鴻章同陝甘總督左宗棠針鋒相對,進行最為激烈的論爭。
恭親王上台以後,奉行“趨利避害”的守勢外交,十幾年來中外關係比較和諧,無戰事發生、無大的摩擦出現。相繼鎮壓了太平夭國和撚軍的起義,洋務運動方興未艾
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