公元四年正月，已經十四歲的漢平帝突然前往長安郊外祭祀漢高祖，將他和上天做比較。
緊接著，漢平帝又在明堂祭祀漢文帝，將他和上帝相提並論。（《資治通鑒》“宗祀孝文以配上帝”）
本月月底，漢平帝下詔，“婦女除非她本人犯法，以及男子八十以上者，孩子七歲以下者，除非是被指控大逆不道，或者朝廷指名逮捕的，其他一律不準囚禁。”
又是祭祀，又是給“老、小”百姓謀福利。漢平帝要幹什麼？當然是增加自己
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