公元前二十一年正月，漢成帝下詔書，鼓勵天下人民種田。
同年二月，大赦天下。
九月，禦史大夫於永去世，朝廷任命薛宣為新任禦史大夫。
同年十二月，烏孫小昆彌烏就屠去世，其子拊離繼承了他的位置，成為新任小昆彌。
可還未等他的屁股坐熱，其弟日貳便發動了武裝政變，殺死了拊離，自立為小昆彌。
烏孫，為大漢之附屬，在整個西域都是一杆鮮明的旗幟，如果漢朝繼續任由這種事情發展下去的話，那烏孫勢必會脫離
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