0法影下的中國FA YING XIA DE ZHONG GUO

第一輯法治的真諦0

“裸官”：要麼去職，要麼喊家人回國

2014年3月，南方某市官員調整，多名擔任正職的處級幹部被撤職，原因隻有一個：他們是“裸官”。內部人士透露，官方給他們兩種選擇，要麼退休，要麼把家人遷回國內。

所謂“裸官”，就是指家人全部移居境外，隻留下一個人在國內擔任公職的官員。“裸官”越來越多，已經引發社會公眾的廣泛疑慮和不滿。雖然不能簡單地將“裸官”等同於貪官，但“裸官”客觀上顧慮更少，具有更大的貪腐誘因和便利。從近年來查處的一些貪腐案件來看，“裸官”也確實不在少數。正因如此，讓“裸官”擔任重要公職總讓公眾難以放心。

其實，“裸官”不能擔任重要公職是文明國家的通例。因為對國家、對人民的忠誠和熱愛是公職人員特別是擔任領導崗位的公職人員的最基本要求。試想，一個把妻子兒女全部都移民境外的官員，又如何證明他對自己國家的忠誠、熱愛和信心呢？一個連忠誠度都無法保證的官員，又如何能將公權力交至其手、托其行使呢？

2014年1月，中共中央印發的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》首次規定“裸官”不得提拔，但對如何處理已經擔任領導職位的“裸官”卻沒有涉及。事實上，當“裸官”們感到提拔無望後，很可能“破罐子破摔”，陷入“最後的瘋狂”。因此，處理現任“裸官”問題不僅無法回避，而且刻不容緩。

令人欣慰的是，南方某市已經開始著手處理這個問題。從相關報道看，該市的處置方式十分成熟，兼具了原則性和靈活性。所謂原則性就是“裸官”不能再繼續擔任正職，而靈活性則體現為給出當事人選擇的餘地和自由：要麼召回家人，改變“裸”的狀態；要麼提前退休，放棄“官”的地位。隻“裸”不“官”，那麼“裸”的隻是一個普通公民的遷徙自由；隻“官”不“裸”，那麼就回歸了正常的政治倫理和權力生態。切斷了“裸”和“官”之間的對應聯係，相關問題便可迎刃而解。

不過，南方某市的做法也有讓人覺得不到位的地方。既然要處理“裸官”問題，為何又僅僅拘泥於正職？難道那些擔任“副職”，但卻同樣位高權重的“裸官”就可以不予處理嗎？在我國的等級化黨政體係中，上級的副職在權力上往往比下級的正職要大。而在同一級別的黨政體係中，也存在一些部門副職的實權大於另一些部門正職的情況。可見，將“裸官”問題局限於正職既不合邏輯，也不合實際，具有很大的不徹底性。

當然，作為全國首個願意正麵處理“裸官”問題的城市，我們應該給予其更多的鼓勵和肯定。我們期望該市能更進一步、一視同仁地調整所有正在擔任公職的“裸官”，更期望全國各地都能積極向該市看齊，讓“裸官”問題早日得到解決。

［原載於《檢察日報》2014年4月22日“陽光”版］