毛澤東給“文化大革命”做的預算是三年時間。然而，五年過去了，他親自發動的這場政治運動還沒有“收尾”的跡象。從全國的形勢看也不是“一派大好”，反而情況愈來愈複雜，問題愈來愈嚴重。
一九七一年九月十二日，北京的夜景剛剛拉開序幕，矗立在天安門廣場西側的人民大會堂已燈火通明，周恩來正在福建廳主持討論四屆人大《政府工作報告》稿。到會的有部分政治局委員和有關的部委領導，總參謀長黃永勝、空軍
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