一九三九年一月,由於國民黨政府退至重慶,並以重慶為陪都,中共中央在重慶成立了南方局。在周恩來的領導下,南方局堅決貫徹執行黨的路線方針政策,全麵領導所轄區域黨組織的工作,代表黨中央處理有關國共合作和事關抗戰全局的重大問題,在特殊政治環境中創造性地做了大量的工作。
二月十六日,為了解決新四軍內部問題,繼續做好國民黨上層的統戰工作,周恩來以國民政府軍事委員會政治部中將副部長的名義,開始了他的江
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