唐朝中後期的藩鎮割據勢力如此囂張，地方節度使胡作非為，毫無顧忌，從他們敢於刺殺一人之下、萬人之上的宰相之事足見一斑。唐憲宗卻不失為“中興之主”，麵對如此恐怖的政治氣氛，他仍然堅持削藩，直到取得基本的統一為止。
唐憲宗即位以後，對朝廷麵臨的主要問題進行了分析，他很想有一番作為。當看到藩鎮力量過大，危及中央朝廷，他就將削藩作為重要任務。他重用宰相，打擊割據一方的藩鎮，
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