君主忌諱之事越多，越是束縛朝臣的手腳；國家統治的工具越是先進，國家就越加混亂難治。以剛克剛，兩敗俱傷；以柔克剛，則會又是另一番景象。
劉秀在位32年（公元25年—57年），占東漢195年曆史的六分之一。“撥亂反正，以寧天下”，他結束了戰爭和混亂，恢複了國家的統一和社會的秩序。
天下平定之後，首要的問題就是對待功臣的問題。由於封建統治的鞏固，與統治階級上層
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