康熙執政期間，麵臨的國際、國內環境都很嚴峻。一方麵，沙俄殖民主義勢力不斷東侵，嚴重威脅著我國北部邊疆的安寧；另一方麵，厄魯特蒙古的一部噶爾丹又乘機勾結沙俄叛亂，企圖稱霸全蒙古。在這種形勢下，散處於我國北方的蒙古各部就有了特別重要的意義。
為了鞏固統一，加強蒙古各部與中央政權的聯係，遏製沙俄進一步東侵和噶爾丹的分裂活動，康熙對蒙古各部采取了有效的政治、經濟、軍事措施，以把蒙古
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