廢分封設郡縣

秦始皇統一六國之後，如何治理如此廣闊的疆域確實是一個大問題。在地方行政體製上，他是繼續實行西周初年的諸侯分封製，還是采用戰國時期出現的中央集權的郡縣製，秦始皇很願意聽聽群臣的意見，因此召集文武百官就此問題進行商議。

群臣在這一問題上形成截然相反的兩派，大部分人的思維還局限在西周和春秋戰國以來的政治框架內。周朝在國家政權的建設中，對地方的控製是通過血緣關係來維持的。周天子將自己的宗親分