明朝立國後，明太祖朱元璋廢除中書省，直轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部，處理全國政務。
但事無巨細，全部由皇帝一人處理又存在極大困難。朱元璋生前，按照《周禮》的官製分設春、夏、秋、冬四位輔官幫他理政。後來又依宋朝的殿閣學士製，設立武英殿、華蓋殿、文華殿、文淵閣、東閣五位殿閣大學士。大學士的辦公地點一般位於皇宮東角門內，外人不得輕易進出，故又稱“東閣”或“內閣”。內閣學士作為皇帝的輔臣，可
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