陳紹寬興建海軍的主張，第一是育人，第二是造船。他認為，船是海軍的物質基礎。有了船，就能更好地訓練人。因為嚴格的訓練，必須以實物作教具，口講指授，使之逐步達到獨立操作；否則，紙上談兵，一經實踐，必是錯謬百出。至於船的來源，不外乎買和造兩條路子。陳紹寬主持海軍以後，為了增強海軍實力，曾先後擬訂過許多計劃，年年報送蔣介石審批。但是批下來的款項卻微不足道；請款稍多一點，就被批駁了。在北洋
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