1932年7月17日，日軍進攻熱河。22日，汪精衛以行政院院長的名義發出《關於日軍進攻熱河之通電》，提出：“國難日深，望我軍政長官督飭所屬，同心戮力，共謀捍衛。”其意在迫張學良出兵熱河。31日，張學良主持召開了北平政務會議，發表宣言稱：“本會認為長期禦侮，應以改善內政為根本之圖。”不主張立即出兵，並暗喻軍事行動隻聽命於蔣介石，汪精衛無權指揮軍隊，同時又向財政部索要軍費500萬元，以
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