20世紀80年代以後，經濟改革的氛圍逐步在全國蔓延，它取得的效果在於將傳統的國有企業向現代化企業的方向轉化。
玉溪煙廠也頒布了一則讓職工苦等了20年的消息，要調工資了！但文件表達模棱兩可，這給褚時健出了一個難題，調工資的名額比例隻有40%，怎麼調？給誰調，又不給誰調呢？廠裏的員工風氣剛剛有些好轉，如果處理不適當，很可能再次引發問題。
如果隻能調四成的職工的工資，就很可能降低其餘職工
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