由於雲鵬國地處大陸南方，四周又有天險防護，當國家漸漸穩定下來之後，這時國家所需要的是建設方麵的人才。
雲鵬曆祥雲四年“南天皇”傅添祥正式下詔，“雲鵬國”從戰時的徵兵製改成平時的募兵製。凡是願意從軍中退役離開的官士兵，一律給予優厚的退伍金。除此之外，願意到南方大地從事墾荒之人再加發一筆開墾獎勵金，讓其自行到南方未開墾的大地從事拓墾，所開墾的土地由個人所有，每年隻須定期繳納微薄的土地稅即可
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