新疆戰事的順利結束，使左宗棠有可能再次提出建設新疆的方案。這樁心事在他心裏埋藏了幾十年，他在二十一歲那年呼喊過一次，但是人微言輕，應者寥寥。現在他終於可以直接向最高統治者申請了。光緒四年（1878）正月初七日，他呈遞奏折，第二次提出新疆改行省、置郡縣。他要讓更多的人聽到他的呼聲，請求朝廷將這個建議下發給京城大員及各省督撫，廣泛征求意見。這一次，朝廷仍然沒有批準他的建議。
二月初九
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