左宗棠在接待五名俄國客人期間，在蘭州召開會議，商討西征大計，與會者為劉錦棠和老湘營分統以上人員。他已經想好，新疆戰役，還得讓老湘營唱主角。他在督辦新疆軍務以後的首要安排，就是立即著手逐步廣開糧路和屯田，整頓關外各軍。
光緒元年（1875）六月二十八日，就是在俄國客人離開蘭州的同一天，左宗棠上奏，陳述他的各項計劃。為了使慈禧放心，也表明他很樂意接受督辦新疆軍務的使命，他做出了積極的
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