左宗棠駐節陝西期間，接到總理各國事務衙門的一份公函。清廷與西洋各國簽署的條約，明年（同治七年，1868）就要到期，必須重新訂約。關於訂約條款的內容，外交部門希望得到他的指點，請他闡明各種利害關係。
清廷的外交，令大臣們頗為頭痛的問題，大致有六大麻煩。如何解決這些問題，總理衙門那些王公大臣的智慧不夠用，發函征詢各地疆臣們的意見，借以參考。
第一是外交禮節的問題。中國人見了皇帝
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