清廷關於批準設廠造船的上諭下達後，左宗棠欣喜若狂，立刻著手籌備造船廠的建設。
作為一名代表性的務實派官員，左宗棠尊重知識，尊重實際。為了按照科學規律辦事，他首先要聘用兩名外國顧問。左宗棠依靠洋人來規劃和管理船政局，並非他喜歡這麼做，而是因為他有不得已的苦衷。沈葆楨非常明白他的想法，後來評論道：“當左宗棠之議立船政也，中國無一人曾身曆其事者，不得不問之洋將。”
於是，左宗棠發出了兩
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