這是沒有法律的時代，誰也無法證明一個人是否是海盜。隻有在他打劫商船的時候被抓捕，才能人贓並獲。
因此這個時代，正經商船也需要大量護衛，究其根本便是在於大海上沒有國界，比陸地上更加危險，船隻上麵的水手們根本無法抵禦海盜進攻。
哪怕是有護衛存在，也不行。
發現到現在，大海之上遇到陌生的船隻，誰都不會靠近，大家都會遠離，擔心被打劫。
相對於一點海貿的稅收，嘗到甜頭的商賈們自然是希望獲得朝廷
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