朝廷收不上來稅也不是一天兩天，甚至水師，海軍也在收保護費，順帶自己走私。
朝廷根本管不著這些地方。
中原王朝中央集權不假，但地方上的權力始終不小。換句話說就是，中央集權的根本原因就是中央權力不大，才會想要集權。
王朝想要集中地權力，分布在地方。
此刻的林耀祖相信，自己一套組合拳打下去，朝廷兩害取其輕，一定會按照自己的思路去做改革海貿賦稅，讓自己負責。
朝廷本身並無推行改革的能力，更沒辦
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