蔡京在書房中精心謀劃多日，終於將他那隱晦的陰謀逐步付諸實施。
他先是通過種種手段，暗中截斷了朝廷撥往邊境的軍餉。以財政吃緊、需優先滿足京城防務為由，成功說服皇帝暫時減少對邊境的資金支持。這導致邊境軍隊的日常開支捉襟見肘，士兵們的餉銀被拖欠，人心浮動。
接著，蔡京在官員調任上大做文章。他將一些與自己關係密切但毫無軍事才能和經驗的親信，安插到邊境的重要職位上。這些人到任後，不僅對軍事防務一
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