1965年春,胡耀邦代理陝西省委書記,他急於要做的事,是安康地區的救災。由於安康地區連續三年旱災,加之社教運動執行的極左政策,已經出現了餓死人的現象。據說胡耀邦九天跑了七個縣,製止極左和救災。
不久,省委對於安康地區的救災和生產自救,做了一係列部署。其中,對發展農業生產關係重大的兩項決策:發展小型水利工程和開發小水電。
省水利廳根據省委安排,成立了安康地區小水電站勘測組,由省廳李總帶隊,
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