一、 推行溫體仁路線的張至發與薛國觀
崇禎十年（1637）六月，溫體仁被罷官後，明思宗將其他輔臣中位居首位的張至發擢為首輔，同時用枚卜法點用吏部右侍郎劉宇亮、禮部右侍郎傅冠為禮部尚書，左僉都禦史薛國觀為禮部左侍郎，俱兼東閣大學士，入參機務。
張至發是明思宗為打破非翰林不入內閣的慣例，於崇禎八年（1635）六月通過考試由外僚擢入內閣的，意在擴大人才的選拔範圍。無奈他缺乏識
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