熙寧五年,變法已整整五年了。朝堂上下,反對聲未減,官家變法的決心亦未減。曾布勉力,事事留心,發現全國多地的財政賬冊數年都未整理,不禁愕然。想著王宰相率領眾人,既要嘔心瀝血謀劃,還得唇槍舌劍激辯,到了下麵,賬目卻一塌糊塗,又無人審計。這樣見不著變法的成果不說,再被有些心術不正的官員飽了私囊,卻反誣新法不良,又哪裏說得清?遂奏明官家,建議各地財賦均用統一賬冊登記,計算考核各州收入、支出
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