桓溫擅權後，打破了皇權與士族之間的平衡。廢立皇帝，意味著他的權力已經淩駕於皇帝之上。
同時，桓溫也打破了士族與士族之間的平衡。桓溫上位後，頒布“土斷”，嚴厲清查戶口，對隱匿戶口的貴族地主予以懲處。
正是因桓溫執政後嚴格法製、清查戶口，推行“並官省職”，東晉一度形成了“財阜國豐”的局麵。
位高權重的桓溫野心膨脹，有自立為帝的想法。桓公臥語曰:“作此寂寂,將為文、景所笑。”說到此處，他霍然
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