晏王手握聖旨出京，去揚州平息世家和商賈們的反對之聲。
朝廷政令因為操之過急，引得下邊天怒人怨。
原本是一條有利於底層百姓的政令，沒想到殷煦到了揚州才發現，反對聲最高的竟然就是這些百姓。
要不是有驍衛營的保護，殷煦的車馬都差點被群情激昂的百姓掀翻。後來好不容易到了揚州，知州也是陽奉陰違，兩邊充好人，卻不辦事。
最後是厚福和雲望川扮做百姓，混在街頭才探聽出一點端倪。
揚州的富戶們不想朝廷政
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