“如今朝中九卿都不全，其他官職更是多有缺額。方飛不想著補齊百官，弄這些沒用的東西幹什麼？”趙彪道。
雖然方飛增加了好幾個新的部門，但總的來說，在這幾年的人事變遷中，朝廷官員的數量是越來越少的。
其中官員缺額的“重災區”，主要是各類宦官。
按照《百官誌》的記載，僅僅是為皇室服務的各種宦官，就多達幾十上百種。
但從何進身死，袁流、袁尚等人帶兵入宮屠殺了十常侍和絕大多數宦官以後，渤海陷入混亂
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