政策明確規定，鼓勵天下百姓開墾荒山荒地，凡是百姓自行開墾出來的土地，不僅歸屬開墾者本人所有，還能享受多年減免賦稅的優惠政策。
除此之外，朝廷還專門考慮到了窮苦人家的難處，很多貧困戶想開荒種地，卻買不起鋤頭、鐮刀、犁耙這些必備農具。
政策特意標注，家裏條件困難，缺少農具的農戶，隻要拿著自家的身份牙牌，就能去鎮上的供銷社，無息借貸領取開荒所需的各類農具，沒有其他任何附屬條件。
等老吳把整
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