在曹操以前，官府對百姓開墾荒地的態度就是愛搭不理。更不可能借糧食供難民渡過難關，至於借牛給流民更是不可能。
更過分的是，一但流民開墾出來田地後，官府還會聯合士族巧取豪奪。將流民辛辛苦苦開墾的田地據為己有。
這也就是導致了東漢末年黃巾起義的重要原因之一。
現在有了曹操的命令，不但給了流民一個擁有土地的希望，而且官府會借給流民足夠吃一年的糧食，以及耕種。
這是什麼青天大老爺！
而待流民開荒
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