自古以來，鹽鐵便是國之大事。
春秋時期齊國管仲提出的“官山海”政策，即對鹽和鐵一起實行專賣。
秦國商鞅變法，控製山澤之利，也實行鹽鐵專賣。
幾乎每次變法，鹽鐵都是重中之重。
所謂“官山海”，指的是當時的山海之產主要是鹽、鐵。
官府壟斷經營，寓稅於價，使人民避免不了征稅，又感覺不到征稅。
“官山海”表麵上並沒有直接征稅，不會引起人民的任何抱怨。
能達到“見予之形，不見奪之理”，可謂是是極
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