對於這種情況，朝廷早已是洞若觀火，因為自首輔以降，所有官員都麵臨著這樣的問題！
給全體官員大幅增加薪俸的法子是不現實的，但是又要解決問題，防止官員貪汙，因此，“養廉銀”便應運而生！
養廉銀用來鼓勵官員廉潔從政，避免貪汙情事發生，而養廉銀的來源，朝廷並不直接撥付，主要來自於各地方的羨耗、盈餘和陋規。
其中最重要的一項就是盈餘，把朝廷規定的賦稅數額交齊之後，餘下的部分，就可以按照一定比例，
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