這鎮守使，無論是在鄉鎮還是在城池之中，都是城中的太上皇。
鎮子裏有鎮主，城中也有城主，無論是鎮主還是城主都是本地的居民選拔出來。他們負責日常的生產生活情況，而鎮守使則是代表人盟來監督和指導這鎮主和城主工作與日常行使各種權利的。
這一般而言，鎮主和城主都是本地的地頭蛇，對於地方的各方勢力的了解程度遠勝於人盟外派的鎮守使。
但是鎮守使卻是代表著人盟的權威，雙方之間的權利往往處於一種相對平
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